构建一体化禁毒工作体系提升综合戒毒效果的案例

禁毒工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。在多年戒毒实践中，北京市天堂河强制隔离戒毒所践行科学戒毒理念，形成了较为成熟的戒治体系，培养了大批专业戒毒民警，取得了积极成效。戒毒所立足自身优势，探索禁毒宣传教育工作两个突出需求，拓展两个作为空间。一是关口前移，面向青少年开展禁毒宣传教育；二是后续照管，针对已解除戒毒人员回归社会的衔接帮扶工作。通过主动作为，双向延伸，融入社会综合治理大格局，形成社会各界共同参与的“青少年禁毒宣传--所内科学戒毒--出所后续照管”一体化禁毒工作体系，取得积极成效。

一、总体设计

双延伸一体化禁毒体系项目包含：立足戒毒所的科学戒毒工作，以及戒毒所的戒毒资源和人才优势，采取关口前移，开展青少年禁毒宣传活动。联合属地政府部门，共同启动金盾护航青少年健康护航项目。采取后续照管，开展已解除戒毒人员保守保持帮助计划，形成“无缝衔接-跟踪督导-依外考内-安置就业”四项后续照管工作机制”。每项机制均有若干具体措施构成，予以组织和人才保障，确保后续照管质量，提升戒毒人员操守保持率。

二、实施过程

（一）坚持关口前移，护航青少年健康成长

2021年6月24日天堂河戒毒所联合大兴区关心下一代工作委员会和大兴区教育委员会共同启动“金盾护航”青少年禁毒教育项目，取得了良好的社会效益。

1.组建四支护航团队：组建了大兴区政府部门、戒毒场所、社会各界爱心人士、学校和学生家庭共同参与的“爱心”“关心”“同心”“暖心”四支护航团队，选派26名专业民警在禁毒宣传教育的同时，解决青少年存在的心理困惑、问题，为他们健康成长保驾护航，为项目实施提供了坚实组织保障。

2.打磨三个模块专题课：结合学校工作实际，研究制定了禁毒法律宣传、毒品识别和禁毒拒毒教育三大主题，紧扣不同年龄阶段青少年群体的思想特点和认知规律，分类分层设计内容，使禁毒教育更有针对性。

3.培养300余名禁毒小卫士：每个学校选出10名以上小卫士。民警对他们开展团体心理辅导和能力素质培训，提高他们的心理健康水平，培养积极习惯，增强沟通、表达、组织协调等方面能力。在民警的指导下通过制作板报、手抄报、演讲、开办小广播、开展拓展游戏等方式向同学、家长开展宣传，发挥种子的带动辐射作用，像滚雪球一样吸引更多的青少年参与到禁毒志愿活动中来。

在项目执行过程中，结合常态化疫情防控措施，及时调整计划，通过视频会议连线等方式开展禁毒宣传教育，做到遇疫思变，禁毒活动不断线。

（二）探索后续照管，帮助戒毒人员顺利融入社会

为降低解除人员复发风险，天堂河戒毒所坚持戒治“一体化”工作思路，对解除人员进行后续照管，与地方政府有关部门、社会各界力量合作共建，开展“金盾引航”后续照管项目，建立形成“出所有效衔接、所外持续照管、就业帮扶指导”的流程体系，帮助戒毒人员保持拒绝毒品的长期操守。

1.出所无缝衔接机制：戒毒所在戒毒人员解除当天，邀请戒毒人员家属、所在街道社工、派出所民警、天康戒毒康复所民警共同参与解除戒毒人员“手递手”交接工作。戒毒所民警通报戒毒人员所内戒治情况和诊断评估结果，签订联合帮助戒毒协议，戒毒所和康复所民警持续跟踪照管，派出所民警和社工予以正向监督。这些举措让解除人员当天即回到家庭和健康朋友中，降低复发风险。三年来实现解除人员手递手无缝衔接全覆盖，外省籍戒毒人员全部安全离所、安全返乡，衔接不畅风险清零。

2.所外跟踪督导机制：在戒毒所民警的主导下组织出所的戒毒人员成立志愿者团队，参与禁毒宣传、公益劳动、志愿服务、扶危济困等爱心活动，培养他们服务社会意识，树立阳光的社会形象；开展家属课堂，帮助解除人员家属掌握科学戒毒知识，开展家庭关系修复，运用亲情力量激发戒毒操守保持；开展心理沙龙，通过个体咨询、团体训练、家庭治疗等方式帮助解除人员恢复心理健康水平，深化所内戒毒训练效果；开展社工戒毒论坛，帮助禁毒社工了解戒治规律和工作重点，提升社区工作的针对性。有效帮助戒毒人员预防和化解复发风险，提升了后续照管质量。

3.就业帮扶机制：在属地禁毒办的帮助下，天堂河戒毒所抽调计划生产、心理矫治、教育矫正等专业骨干人才组成就业帮扶工作小组，开展出所戒毒人员就业帮扶工作。利用网络资源便利条件，探索建立虚拟就业帮扶基地，开展就业技能培训、提供就业相关信息，提高戒毒人员回归社会后就业成功率。优化所内康复劳动和职业技能培训，提前联系用工方开展职业培训的供给侧改革，充分利用习艺劳动基地进行岗前技能培训，提升戒毒人员的就业能力。主动向用工单位通报临近出所戒毒人员的违法风险评估、职业资格证书等，促成双向选择，努力帮助戒毒人员成为自食其力的守法公民。

4.绩效考核机制：2021年天堂河戒毒所建立《基于解除戒毒人员操守保持的民警激励机制》，依据解除人员能否保持操守、保持操守时间长短对民警在所内科学戒毒、出所无缝衔接、所外后续照管、就业帮扶等方面进行全面考核和量化积星，并依据“积星数量”对民警进行评价和激励，2022年6月，共有6名民警获得天堂河戒毒所第一届“职业成就奖”。

四项后续照管机制有效提升了戒毒所科学戒治水平，助力解除人员保持良好操守。根据2021年跟踪调查，北京籍强制隔离戒毒人员出所三年以上操守保持率为64.3%，戒治效果良好。

三、案例效果

通过双延伸一体化综合治理禁毒项目，打造社会各界积极参与禁毒的工作格局，形成良好的禁毒氛围。

一是金盾护航项目，已在大兴区30所学校开展了禁毒教育，覆盖学生人数6000余人；利用“大兴土著”、关工委“关心下一代”网络平台推送禁毒教育讲座5场，观看人数近5万人次，受到青少年、家长和学校的一致欢迎。

二是后续照管项目，实现解除人员手递手无缝衔接全覆盖，外省籍戒毒人员全部安全离所、安全返乡，衔接不畅风险清零。2021年对近两千名戒毒人员进行跟踪回访，拨打电话3200余次，开展家属课堂和社工戒毒论坛18场次，家访近百次，解答戒毒人员心理调节、高危情境应对、家属沟通等方面问题360余条，有效帮助戒毒人员预防和化解复发风险，提升了戒毒人员操守保持率。

三是一体化禁毒体系，取得了良好的社会效果，百余家国内禁毒同行到所参观交流，联合国毒品与犯罪问题办事处官员到所访问座谈，10余家国内知名媒体对天堂河戒毒所禁毒、戒毒工作进行了深度报道，社会反响良好。

一、一体化禁毒体系要坚持开门禁毒这一重要做法

禁毒工作是一项复杂的系统工程，需要社会各界的积极参与，因此戒毒所要积极融合社会禁毒治理大格局，在凝聚社会各界禁毒力量上下功夫，切实形成戒毒所、青少年、家庭、社会各界和戒毒人员本人共同参与的一体化的禁毒工作格局，促进禁毒工作的深入开展。

二、一体化禁毒体系要立足自身科学戒毒这一优势作用

戒毒所在长期对戒毒人员的教育矫治过程中，积累了人才资源、设施设备资源和先进的戒治理论资源，戒毒所要立足这些资源，积极将所内资源延伸，从而做到教学相长，反哺戒毒所戒治科学水平提升。

三、一体化禁毒体系要加强经验积累和优秀做法宣传

通过宣传报道和经验提升总结，提升司法行政戒毒系统服务社会、参与社会治理的影响力，塑造新时代戒毒民警的崭新形象，为中国特色的禁毒方案贡献首都戒毒战线的应有之力。

四、一体化禁毒体系要加强各环节工作对象的研究

在向前延伸中，要加强对青少年群体的研究，针对不同年龄阶段青少年学生的认知规律和心理特点设计禁毒宣传课程，提升禁毒宣传成效。在后续照管中，要对解除戒毒人员的生活困难、复吸风险、社会支持等进行全面了解、精准评估，提升照管针对性和系统性，有效提升戒毒人员操守保持率。