戒毒所与乡政府结对共建无毒村居的案例

当前，我国禁毒工作稳中有进，毒情形势持续向好。但随着毒品样式的复杂多变，部分农村村民对毒品危害性认识不足，农村地区禁毒工作仍需高度重视。笔者对自身工作的戒毒场所内的全体戒毒人员信息进行了核查，发现农村户籍戒毒人员的占比相比前几年有明显增高的情况，并且部分农村戒毒人员家庭甚至出现“因毒返贫”现象，对实现乡村振兴工作目标产生了负面影响。

全国统一的司法行政戒毒工作基本模式对戒毒社会化延伸做了明确的要求，司法行政戒毒工作者要发挥自身的优势，积极参与到社会禁毒工作中去，为创建“无毒”社会做出自己应有的贡献。江西省永桥强制隔离戒毒所与江西省南昌市进贤县钟陵乡政府结对在钟陵乡钟陵行政村共同创建“无毒”村居，通过动员社会各界的力量共同参与“无毒村区”创建活动，不断满足人民群众对“无毒社会、平安社会”的新期待，进一步推动农村禁毒工作走深走实、见行见效。

（一）方案制定

主动对接，达成创建“无毒”村居的共识。2021年9月戒毒所主动与钟陵乡政府联系，与乡政府主要领导就“无毒”村居的创建工作积极探讨，得到了乡政府的积极响应，在会谈过程中，大家都认为这是一件非常有意义的工作，可以发挥各自的优势，对毒品的治理形成齐抓共管的良好氛围，为平安乡村建设打下坚实的基础，在第一次会谈中就初步确定了无毒村居的地点，并协调了戒毒所由教育矫正中心牵头，心理矫治中心、康复训练中心、戒毒医疗中心共同参与，乡政府由综治办牵头，乡派出所、村委会、司法所等多方参与的工作机制，制定了无新滋生吸毒人员、无吸毒人员犯罪、无毒品犯罪，降低复吸率的工作目标。

汇集众智，制定了“六个一”的工作方案。通过两个多月的筹备，各相关业务部门的主要负责人经过多次现场召开协调会及电话协商的方式，针对各自的业务工作开展了可行性的讨论，为“无毒”的村居创建制定了“六个一”的活动方案，即成立一个协作组织、签订一个共建协议、开展一次吸毒人员摸排、进行一次帮扶走访、组织一次禁毒宣传、开展一次制毒高危场所大排查活动。

（二）方案实施

1、成立无毒村居创建办公室。双方成立“无毒村居”创建工作领导小组和创建工作办公室，“无毒村居”创建办公室设在钟陵村委会，戒毒所由分管教育矫治工作的副所长担任组长，教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心、戒毒医疗中心主要负责人为成员的创建工作组。乡政府由分管综治工作的副乡长任组长、派出所所长、司法所所长、村委会主任为成员的领导小组，并对创建工作的内容进行了具体的分工，承担共同推进“无毒村居”创建相应工作任务。

2、签订共建无毒村居协议书。戒毒所与钟陵乡政府签订了《关于共建钟陵乡钟陵村“无毒村居”协议书》，协议书内容就各自创建工作各自承担的责任进行了明确，甲方戒毒所发挥禁毒戒毒专业优势，加强禁毒戒毒法制宣传教育，心理疏导服务，对村居戒毒（康复）专职人员、义工、志愿者开展专业培训。乙方乡政府加强吸毒人员和解除强制隔离戒毒人员摸排管控，掌握吸毒人员动态信息、为特殊困难村居戒毒村居康复人员和解除强制隔离戒毒人员家庭“建档立卡”，引导村居居民支持、配合、参加“无毒村居”共建工作。

3、开展“易制毒”高危场所大排查。钟陵村地处抚州、上饶、南昌三市交界处，距离县城有将近40公里路程，地处偏远，存在一定的“易制毒”场所的风险，为此，戒毒所、乡政府、派出所干部共同组成排查组，对钟陵村出租房屋、养殖场、废弃农房、被闲置的农家乐、较偏僻果木林等地进行了认真细致的排查，不放过每一个可疑点。每到一处排查点，工作人员都对现场的群众详细讲解了“易制毒”场地的观察、设备的辨别、排出物、丢弃物的判断等知识，提高辖区村民防毒拒毒意识，确保制毒窝点和加工厂在辖区内不留任何死角。

4、联合开展禁毒宣传教育活动。2021年11月11日是钟陵乡赶集的日子，人流量比较大，戒毒所民警和乡政府相关部门同志共同开展了一次禁毒宣传教育活动，携带了20张易拉宝展板，通过摆放仿真毒品模型、悬挂横幅、设置展板、发放宣传手册的方式，民警深入浅出的为到场村民介绍了目前禁毒形势及毒品的危害，现场气氛活跃，活动共派发了300多本禁毒宣传手册，接受宣传教育的群众有300人次，让村民对毒品预防知识有了更深刻的了解，提高了自觉抵制毒品的意识，真正做到“不让毒品进我家”，充分调动人民群众参与“无毒村居”创建的主动性、积极性。

5、对辖区吸毒人员情况开展摸排。首先，钟陵乡派出所依托公安机关信息数据平台和吸毒人员动态管控系统，特别加强核查流动吸毒人员的管控，对辖区所有人员进行了一次社区康复人员的核查。其次，采取入户走访的方式，充分利用春节返乡、外出务工人员回家过年这一有利时机，戒毒所、派出所、村委会干部一起到村入户走访，对辖区所有自然村人员开展了一次全方位的摸排走访，采取与吸毒人员本人、亲属直接见面的方法，对吸毒人员进行逐一排查登记，摸排出有2名吸毒史人员，暂未发现有新的涉毒人员，切实做到底数清、情况明、信息准。

6、对解戒人员开展帮扶走访。针对摸排出的有吸毒史村民，戒毒所联合所里的教育矫正、心理矫治、戒毒医疗和乡政府综治、民政等部门开展了一次帮扶走访活动，联合帮扶小组一行5人在分管教育矫治工作的所领导带领下，到帮扶对象家庭赠送《戒毒操守的家庭管理》书籍及《回归社会指南》宣传手册，帮助解戒人员掌握保持操守的技巧，其中一名村居康复人员还没有找到一份稳定的工作，戒毒所教育部门积极联系福建晋江的安置帮教基地，帮其推荐到就业基地务工，心理矫治中心开展心理辅导，帮助进一步修复亲情关系，帮助帮扶对象不断增强戒毒信心，保持操守，防止复吸。

（三）方案效果

创建“无毒村居”是一项系统性的工程，是司法行政戒毒工作进一步拓展戒毒工作职能，完善毒品治理体系的一次生动实践，通过主动与地方党委政府加强沟通联系，达成合作共识，双方积极履行禁毒社会责任，联合开展系列创建活动，加强了对涉毒人员的管控，对辖区高危场所进行了涉毒排查，积极开展禁毒宣传教育，对村居康复人员进行帮扶帮教，做到“防控帮”结合，有效提升村民对毒品危害性的认识，进一步凝聚了禁毒合力，打造了“无毒”村居及“平安”村居样板，真正实现了禁毒、戒毒工作1+1+1大于3的社会积极效应，为实现乡村振兴目标打下了坚实的基础。

（一）要建立工作机制，积极主动推进戒毒社会化延伸工作。戒毒社会化延伸工作是进一步完善毒品治理体系、提高社会治理水平的重要路径，也是全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的重要内容。司法行政戒毒工作者要积极主动与地方党委政府沟通，争取支持，充分认识创建“无毒村居”的长期性、紧迫性和艰巨性，双方要建立良好的工作机制，确定一系列好操作、可操作、有效果的工作内容，立足于戒毒社会化延伸的长效发展。

（二）要发挥职能优势，确保无毒村居的创建取得实实在在的效果。戒毒所要积极发挥专业优势，在禁毒宣传教育多样性、村居康复人员的就业帮扶、心理辅导等方面下功夫，地方相关部门在涉毒人员管控、打击毒品犯罪方面要加大打击力度，村委会要积极引导辖区村民提高禁毒意识，共同构筑起强大的“无毒”屏障。

（三）要突出工作重点，形成以点带面的社会效应。要对标目标要求和工作任务，明确工作内容，突出工作重点，按照“先易后难、分步实施、以点带面、稳步推进”的工作思路，加强“无毒村居”的品牌建设，形成以点带面的良好社会效应，推动“无毒村居”村居创建工作向纵深发展。