天津市和平区某饭庄与某小学环境污染纠纷调解案

天津市和平区某饭庄与某小学为相邻2栋建筑物，某饭庄的后厨抽油烟机排气孔与某小学会议室相邻。某饭庄在此地经营已10年有余，一直与某小学保持较为和谐的关系。2020年初，新冠肺炎疫情突发，饭庄为配合防疫工作停工停产，生意受到了极大影响，经济收入下降。在国内防疫形势向好之后，某饭庄在做好防疫工作的前提下，决定扩大经营规模，弥补疫情期间的经济损失，所以决定将后窗设置的抽油烟机排气口加大，方便后厨的操作。在施工的过程中，某饭庄为了方便施工，缩短了排气口与某小学之间的距离。随着某小学线下教学开学季的临近，学校发现该问题，找到饭店负责人进行沟通，但饭店一直以负责人不在为由拒绝沟通，某饭店与某小学之间的矛盾日渐突出。

2020年8月，某小学找到某社区人民调解委员会，反映现在饭庄的排气口与小学会议室相对且距离较近，影响学校的正常教学工作，希望调委会帮助协调解决。

调委会接到某小学的调解申请后，安排调解员到现场实地查看情况。调解员发现，因某饭庄针对后窗排气孔的重新改造，新抽油烟机排气口直对某小学的会议室，且与学校操场距离较近，饭店后厨操作时，排气量较大，气味很重，对周边环境造成一定的污染。了解到这个情况后，调解员与网格员找到饭店的负责人，向负责人说明该情况。饭庄负责人表示，为配合2020年初抗击疫情，自己的饭庄已受到严重的经济损失，为春节期间营业而购进的大量蔬菜全部腐烂，员工工资还需正常支付，疫情期间无法正常营业，使饭庄难以为继。现在自己重新对后窗排气孔进行改造也属无奈之举，目的是挽回部分损失，让饭店继续经营下去。调解员将饭店负责人请到新改造的抽油烟机排气孔处查看情况，并对其进行劝解。指出他想挽回损失的想法并没有错，但此举确实影响了学校的正常工作，且临近开学，一旦正常复课后，排气孔与操场距离较近，将对学生的健康造成极大的影响。调解员讲到，他的行为违反了GB18483-2001《饮食业油烟排放标准》5.3要求：“排气筒出口朝向应避开易受影响的建筑物。”天津市也在2017年1月1日实施的DB12/644-2016《饮食业油烟排放标准》规定了餐饮油烟排放口标准。饭庄此次对后窗抽油烟机排气孔的改造，显然不符合饮食业油烟的排放标准。面对调解员耐心细致的解说，饭店负责人终于认识到此次对后厨抽油烟机排气孔的改造不妥，也认识到了自己的问题，因此同意对抽油烟机排气孔重新进行改造。至此，双方的矛盾得到圆满的解决，双方握手言和。同时，调解员也将饭庄面临的经营困难，与社区“132”复工复产帮扶专班进行说明，社区“132”复工复产帮扶专班对该企业进行走访，实地了解企业困难，将困难汇总报告相关部门，并且将区里推出的一系列惠企政策向该饭店进行宣传，方便饭店了解相关政策，将自己面临的问题与相关部门对接，缓解该饭店的燃眉之急。

经过调解员现场调解，饭店负责人终于认识到问题的严重性，按照环保标准将抽油烟机排气口重新进行改造，更改了排气口方向，使之不再影响某小学的正常教学工作。双方对此次调解工作表示满意。

从这个案例上看，双方因生产经营活动产生纠纷，涉及环保、企业复工复产、学校复课等。2020年初，新冠肺炎疫情突如其来、席卷全国。疫情给各行各业造成了巨大的影响，特别是对一些小规模的企业打击更大。在国内疫情防控形势持续向好后，各行各业有序复工复产，商户为弥补疫情期间的损失，扩大生产规模无可厚非，但不应以牺牲他人利益与环境利益为代价。

在本案例中，调解员运用了相关条例与情理相结合的方式来化解矛盾。此次调解员根据《饮食业油烟排放标准》5.3的要求及天津市2017年1月1日实施的DB12/644-2016《饮食业油烟排放标准》等相关规定，对该商户进行劝解，引导商户自觉遵守法律法规，创造良好的法治环境。同时，调解员也从情理上对商户进行劝解，使商户明白，要在不影响其他商户及个人正常生产经营及生活的前提下，更好地实现自身发展。俗话说“和气生财”，商户的发展离不开和谐稳定的环境。只有这样，商户才能得到更大发展空间及更广阔的发展前景。同时，调解员在对商户的劝解中，也注意到了现阶段商户在生产经营中的困难，将商户所面临的问题进行整合，协调相关部门，积极为商户解决生产经营中的实际困难，从而达到双方共赢的局面，维护商户的正当权益，为商户的生产经营积极创造条件。