永春县某煤矿与农民工涂某某劳动争议纠纷调解案

2017年6月某日，农民工涂某某在永春县某煤矿务工时不慎受伤，导致左脚踝骨折，确诊为左踝骨萎缩。涂某某与永春县某煤矿多次协商工伤补偿及后续治疗费未果。

2019年6月下旬，涂某某到永春县人社局申请工伤认定，但因事故发生已超过1年的认定时限，所以无法进行工伤认定。而后，涂某某到永春县信访局信访。6日后，永春县信访局、人社局、自然资源局、煤炭管理局和某镇政府共同召集当事双方进行调解。

涂某某提出一次性工伤补偿及后续治疗费共计16万元的诉求。矿方代表称，矿方陆陆续续已经支付了涂某某4.5万元治疗费用，涂某某病情已有好转，矿方除已付的4.5万元外，再补偿涂某某5.5万元。涂某某表示不接受矿方补偿方案。

鉴于涂某某态度坚决，五部门建议涂某某先去进行伤残鉴定，再按伤残等级进行补偿。涂某某认为伤残鉴定较麻烦，因此不准备去申请伤残鉴定。调解陷入僵局。而后，涂某某多次到永春县政府、信访局上访。

2019年7月上旬某日，县信访局通过访调对接机制，将该案移送给当地镇人民调解委员会（以下简称镇调委会）进行调解。镇调委会当即指派经验丰富的调解员开展调解。

本案的纠纷焦点在于如何未经伤残鉴定的情况下确定涂某某的补偿数额。

当日，涂某某和永春县某煤矿负责人到镇调委会调解。调解员提出，虽然涂某某没有去做伤残鉴定，但双方当事人可以把医院出具的诊断书与伤残等级进行对照，协商确定伤残等级，然后再商讨补偿事宜。

调解员向双方以案释法，根据《工伤保险条例》第三十七条之规定，职工因工致残被鉴定为7级至10级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：7级伤残为13个月的本人工资……10级伤残为7个月的本人工资；

（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

调解员进一步解释道，福建省实施《工伤保险条例》办法中第二十一条明确规定，工伤职工按规定住院及转院治疗的，住院伙食补助费及所需交通、食宿费用，由所在单位依法以本单位因工出差标准及规定的比例予以支付、报销……；第二十二条规定，5级至10级工伤职工有下列情形之一的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金：（一）工伤职工本人书面提出自愿与用人单位解除或者终止劳动关系的……；第二十三条规定，5级至10级工伤职工一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算。其标准按照所在统筹地区最后一次公布的人口平均预期寿命与解除或者终止劳动关系时年龄之差和统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：5级，每满1年发给1.4个月……10级，每满1年发给0.3个月。不满1年的按1年计算。

5至6级工伤职工一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金低于30个月的，按30个月支付……9至10级工伤职工一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金低于10个月的，按10个月支付。经调解员详细阐述，双方当事人都表示清楚伤残等级补偿项目和标准，但双方的分歧依然很大，调整陷入僵局。

调解员及时调整调解策略，根据涂某某本人受其亲属影响比较大的性格特点，随即对涂某某的亲属进行走访，做其亲属思想工作.在其亲属的劝导下，涂某某的态度有所松动。同时，调解员也让矿方代表把双方调解的意见带回去，和其他股东再行协商。

2019年7月某日，调解员再次召集双方当事人进行调解。调解员提出矿方付给涂某某一次性工伤补偿及后续治疗费14万元，双方了结纠纷的解决方案。涂某某要求在此基础上再加0.18万元元，即总共14.18万元。矿方同意该赔偿方案。

在调解员的主持下，当事双方达成如下协议：

1.除矿方支付涂某某治疗期间的医疗费等费用外，矿方再一次性支付涂某某补偿金额14.18万元.

2.涂某某收到款项后不再就此事向矿方主张其它任何权利，双方权利义务了结。

一周后，调解员进行了回访，双方均履行了协议，并对调解员表示感谢。

本案是“访调对接”的一个成功案例，通过已建立的访调对接机制，调解员第一时间了解到该纠纷后，主动对接信访部门，多次做当事人的思想工作，说服当事人采用人民调解方式表达利益诉求，解决利益纠纷，维护合法权益。调解中，针对涂某某没有去做伤残鉴定，不好确定补偿金额的情况，调解员采取灵活方法，建议当事双方可以把医院出具的诊断书与伤残等级进行对照，协商确定伤残等级，然后再谈补偿事宜，打开了调解突破口，并向当事双方详细解读《工伤保险条例》和福建省实施《工伤保险条例》办法中有关伤残等级补偿项目和标准，解决了补偿金额不好确定的难题，再通过涂某某亲属作其思想工作，圆满化解了双方纠纷。