农民工胡某等人与覃某劳动争议纠纷调解案

来自重庆市和贵州省贫困山区的胡某等5名农民工，于2010年2月到广西田东县某镇某高速石场打工，负责爆破作业和排险工作。2011年5月至2013年1月共21个月，石场老板覃某除了支付每月的基本生活费外，还拖欠胡某等5人工钱共269368.6元。临近春节，胡某等5人多次索要工钱，均被石场覃某老板以种种理由一直拖欠未付。同时，胡某等5人也多次到县人社局、信访局和当地镇人民政府等上访寻求解决未果，并扬言如不能及时兑现工钱将对石场的粉碎机、铲车、挖掘机、变压器等机械设备进行变卖或砸毁，双方矛盾不断激化，恶性事件随时可能爆发。县领导高度重视，要求某镇人民调解委员会（以下简称调委会）迅速化解矛盾纠纷，保护农民工合法权益。

调委会接到此案后主动介入，调解员在认真学习研究《民法通则》《劳动法》《劳动合同法》《侵权责任法》以及最高人民法院《关于充分发挥审判职能作用进一步公正高效审理拖欠农民工工资纠纷案件的紧急通知》等相关法律法规的基础上，及时采取了以下相应措施： 

首先，上门提供服务，调查情况，教育安抚。调解员立即上门与胡某等5人面谈，首先告知调解原则、调解纪律、调解程序、双方权利义务、回避事项等等。然后一边详细了解情况，为其维权提供服务，一边耐心说服教育，安稳其情绪，防止事态扩大。

其次，厘清案件难点、焦点问题。一是涉案农民工人数多，且全部来自外省（市）贫困山区。临近春节，胡某等农民工领不到工钱无法返乡，近一个月无米下锅，多次集体上访无果，旷日持久，不满情绪容易激化，存在极大的社会稳定隐患；二是涉案另一方当事人长期不在田东县。某高速石场老板覃某系崇左市人，因病长期在南宁市住院治疗，而且经常回老家或到桂林其儿女家躲债不露面，致使本案处理难度极大。经调查了解：某高速石场与某石场有连带关系，某高速石场老板覃某挂靠当地人所开的某石场，某石场老板为卢某，覃某与卢某因经济问题不和，原来唯一能联系购买炸药的卢某不再向覃某提供炸药，加上覃某与周边群众关系紧张，造成某高速石场无法正常生产，长期处于瘫痪状态，毫无收入。因此，老板覃某确实资不抵债，一时无力支付民工工钱。

再次，对症下药，有条不紊地开展工作。一是会同当地某镇人民政府商定成立调解工作组，四次联合到某高速石场实地调查取证，保全财产。同时做好周边村屯群众的思想教育工作，防止群众乘机作乱进行打、砸、抢等破坏活动；二是与当地派出所联合出面与石场老板覃某取得联系，说明利害关系，千方百计做通其工作，责令其无论如何必须亲自出面或派代表到现场协商解决问题，要求其先行预支垫付5000元给农民工做生活费开支；三是组织调解员以看望形式，3次到南宁某医院与患晚期癌症住院治疗的覃某会面，解决纠纷事宜；四是在覃某委托其儿子施某全权代表其出面处理拖欠农民工劳动报酬纠纷案后，调解员亲自到桂林市找到施某，请施某到田东某高速石场处理相关纠纷；五是与所有跟某高速石场有债权债务关系的老板和单位部门做工作，争取相关人员和单位部门尽快履行各自债权债务的权利和义务，以缓解和减轻覃某的负担和压力；六是协调某石场卢老板，解决某高速石场能够继续开工运营生产所急需的炸药采购问题。

经过大量的前期工作，2013年3月31日，双方当事人正式提出调解申请。调解员的真诚感召和热心服务得到了覃某、农民工和尚欠某高速石场货款的债主以及周边群众的理解、支持，最终，农民同意复工，决心与覃某齐心协力共度难关，长期处于瘫痪状态的布兵高速石场终于恢复正常生产并很快有了收入。

经调解，双方达成协议：

拖欠的农民工工资269368.6元，先由覃某支付20000元工资给同意继续留下打工的胡某等5位农民工做生活费；从2013年4月份起，老板除了一次性支付各位农民工当月的实际工钱外，尚按每月另外支付20000元作为补发以上所欠各人的工钱，直至支付完所欠工资为止。至此，胡某等5位农民工虽然未能回家与家人团聚共度新春佳节，但均表示谅解且对此调解处理结果表示非常满意。

本劳动报酬纠纷涉案人数较多，当事双方均为外省或外市人，甚至连带第三方，关系较复杂；维权一方均属农民工，工作辛苦收入低，由于老板因病住院，无法维持石场正常运转，导致长期拖欠民工工薪引发纠纷，农民工上访无果，容易导致采取过激行为。处理此类纠纷相当棘手，稍有不慎，后果不堪设想。因此，调解既要及时又要“稳”和“准”。本纠纷中，调解员认真开展调查，多次赴外地做当事人工作，协调当地政府和有关部门，为调解成功奠定了坚实基础。此外，针对覃某的债权及生产所需炸药不解决石场就无法恢复生产，石场不恢复生产农民工的劳动报酬就无法保证的实际，在调解方式上，调解员把做好当事双方思想工作与切实解决当事人的实际问题结合起来，起到了很好的效果。