永和县刘某与某石油钻井队环境污染纠纷调解案

2017年，某石油钻井队在临汾市永和县某乡当事人刘某耕地附近开设井场，进行煤层气钻探。10月中旬，钻井队施工人员未经刘某同意，在刘某的耕地上排放污水造成了污染。刘某多次与施工人员交涉无果，于是纠集亲朋好友找石油钻井队讨要说法，阻挠钻井队正常作业。乡人民调解委员会（以下简称调委会）得知情况后，第一时间赶到现场，主动介入安抚双方情绪，避免了事态的进一步扩大。经过调解员反复劝说，双方当事人均同意采取人民调解方式化解矛盾纠纷。

调委会接受双方调解申请后，认真分析了案情。一方面，土地是群众的命根子，如果污染严重将导致无法耕种，当事人的生产生活将受到很大影响。另一方面，石油钻井队不属于本乡管辖，调解能否生效完全是未知数，调解难度较大。经认真研究，调委会制定了调解方案，选派了调解经验丰富、调解能力出众的优秀人民调解员马某某等四人共同开展调解工作。

（一）查明事实真相，明确双方责任

首先调解员在当事人刘某的陪同下，实地查看了被污染的耕地，发现污水基本渗干，经丈量约2亩耕地变为灰褐色。调解员立即对土地进行拍照并向有关部门咨询，得知被这种污水污染的土地在3年之内都不能耕种，严重的可能导致多年不能耕种。随后调解员赶赴施工现场与施工人员进行了核实，施工人员承认未经当事人同意，私自把污水排放到了下方的耕地中。但是，项目负责人不在现场且态度不明，无法给出明确答复。

（二）了解双方诉求，找准争议焦点

经调解员询问，刘某对耕地污染带来的未知损失没有准确的估计，并没有想好具体的赔偿条件。考虑到耕地在3年之内不能耕种，调解员在走访当地村民的基础上，为刘某拟定了赔偿方案，即以当地2亩地种植收入的3倍予以赔偿。调解员的积极工作取得了刘某的信任和认可，表示完全同意。

随后调解员与钻井队项目部负责人取得了联系，阐明了来意，认真讲解了《土地管理法》《环境保护法》和《侵权责任法》等相关内容。一方面指出，进行钻探作业不能以破坏生态环境为代价，耕地污染关系到民生大事，必须妥善处理；另一方面，钻井队施工人员的做法确实伤害了当事人的合法利益，必须进行赔偿。经过多次沟通，调解员了解到项目部负责人的顾虑并不在于对刘某个人的赔偿，而是担心进行赔偿后，不断会有当地村民效仿，今后此类事情会层出不穷，导致施工成本增加。

（三）制定长远方案，巧妙化解纠纷

调解员首先对项目负责人的错误想法予以批评指正，指出顾虑成本增加不是逃避赔偿的理由。同时与项目部负责人共同探讨了避免此类事件再次发生的长效机制，建议修建专门的排污管道，并对污染的耕地进行土壤修复，从源头上杜绝此类事情再次发生，否则一旦发生群体性事件将更加得不偿失。在调解员的分析和劝说下，项目负责人对赔偿方案表示认可，并表态以后不再犯类似错误。

在调委会的主持下，双方签订如下调解协议：

1.某石油钻井队项目部在20天之内按当时当地的种植收入，一次性赔偿刘某2亩地三年的损失3000元；

2.项目部负责修建专门排污设施；

3.钻探工程完成后，项目部将被污染的土层挖掘运走，回填新土层，恢复耕地原貌。

本案是一起典型的污染土地赔偿案，钻井队施工人员不负责任的做法，严重损害了群众的切身利益。项目负责人只顾眼前、不顾长远的想法，更是给工程施工以及当地环境保护带来极大隐患。调解员不满足于个案调解，而是举一反三，从长远利益出发，找准矛盾症结，劝说施工方制定长效机制，从源头上解除矛盾隐患，不仅保护了生态环境，而且为工程项目施工创造了和谐稳定社会环境。