对社区服刑人员程某依法依政策开展社会适应性帮扶

程某，男，1980年10月出生，户籍地、居住地均为安徽省黄山市休宁县。2016年9月，因犯交通肇事罪被休宁县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，缓刑考验期自2016年10月9日起至2019年10月8日止。2016年10月12日，程某到休宁县司法局报到，由某司法所负责对其社区矫正期间日常管理。

程某家庭情况复杂，其母因患口腔癌医治无效病逝，其父患有肺结核病，程某在照顾父亲时也被感染肺结核，后经确诊为慢性肾功能衰竭（尿毒症）。程某妻子常年在外务工，在程某患病后仅是春节期间回家看望孩子，婚姻关系名存实亡，其子目前就读于黄山市某小学，家庭经济负担很重。

程某在判刑前，自己购置了一辆小型面包车，在家乡做一些接送客的零散生意，作为家庭经济收入的主要来源。判刑后，程某机动车驾驶证被公安机关吊销，不能再驾驶机动车辆，更不能从事客运运输工作。程某接受矫正初期，每星期要到医院进行三次血液透析，而农村客运班车少，每次透析后没有班车返家，长期的医疗费用加之原本家庭经济困难，促使其私下偷偷无证驾驶机动车辆，一方面为了顺便接送客人、赚点外快补贴家用，另一方面也方便自己到医院治疗。司法所得知此情况后，第一时间向县司法局、乡政府进行了专题汇报，并及时到程某家中走访，告知其社区矫正相关法律制度，以及无证驾驶的危害，要求其以后不要再驾驶机动车辆。县司法局、乡政府和司法所工作人员多次责令其不得无证驾驶机动车辆，但不能从根本上阻止其无证驾驶行为，存在极大安全隐患。

（一）开展职业培训情况

程某接受矫正后，由于身体患有严重疾病，加之机动车驾驶证被吊销，不能从事客运运输工作，又没有其他劳动就业技能，家庭失去了经济收入来源。对此，司法所根据程某被判处刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征以及家庭生活情况等，制定了针对的矫正方案，重点帮助其解决就业问题，促进其自力更生，更好地接受矫正。一方面，工作人员定期上门为其讲解法律知识，重点讲述《中华人民共和国交通安全法》方面的知识，促使其能够清醒认识无证驾驶的危害性。另一方面，定期邀请县劳动部门农业技术人员，上门为其讲述农业养殖方面的专业知识，帮助其尽快掌握养殖方面的技术，鼓励其在家开办养猪场。

（二）开展就业指导帮助情况

由于长期做透析造成头晕、体力不支等不良反应，2017年3月初，程某驾车时从公路翻下，车辆严重损坏，幸运的是没有造成人员伤亡。事后，程某没有汲取教训，再次购买一辆二手车，继续偷偷无证驾车。为彻底解决程某无证驾驶问题，促进其就业，2017年4月11日，县政法委组织县公安局、县司法局、乡政府和交警中队召开协调会，会议研究决定：一是规劝程某将车辆转让并过户给他人，否则交警中队将依法查扣车辆；二是程某是非农业户口，按现行政策不能享受农村低保，程某每年医疗和交通等费用约3万余元，由县政法委、县司法局、乡政府分别承担1.1万元，县司法局承担车辆过户费1000元。三是由县司法局牵头、乡政府配合，为促进程某就业制定具体计划，结合程某身体情况，鼓励引导其在家创办小型养猪场。会后，程某将车辆转让，拿到了会议研究规定的相关费用，并在工作人员的鼓励引导下，开始积极创办养猪场，对生活重新树立了信心。

（三）协调落实最低生活保障情况

2017年户籍制度全面改革，程某及其儿子的户口按照政策能迁回休宁县原籍。2017年10月，在县司法局的积极协调下，程某和其儿子顺利办理了户口迁移手续，将户口迁回。2017年11月，县司法局协调相关部门，经程某申请，县、乡两级民政部门调查审核后，将程某和其子纳入农村低保户，享受农村居民最低生活保障补助，缓解了程某家庭生活困难。

（三）开展临时救助等情况

鉴于程某身患重病且家庭生活困难，2017年5月，司法所帮其向乡政府申请了临时救助款1000元。

（四）矫正小组成员协助开展帮扶情况

矫正小组成员认真履行职责，通过耐心的思想谈话、真心的关怀疏导，及时了解程某的生活、思想变化，帮助其克服生活困难，鼓励树立生活的信心，顺利度过矫正期。同时，协助司法所开展法治教育，指导帮助程某学习有关法律、法规，使其明白自己的违法犯罪行为给他人、家庭、社会造成的危害，懂得社区矫正不等于无罪，要从内心深处洗涤不健康的思想污垢，真正知罪悔过，珍惜来之不易的社区矫正机会。

（五）社会力量参与帮扶情况

司法所积极动员社会力量参与对程某的帮扶，通过社会组织、慈善救助等多种渠道，对程某家庭给予经济方面的帮助，让其感受到社会关怀，政府的不抛弃、不放弃，培养其感恩、回报社会之心。 

通过司法行政机关及相关部门、社会力量的共同努力，程某的法律意识有了明显增强，对无证驾驶的行为的危害性有了清醒的认识，能够遵守法律法规和社区矫正监管规定，服从工作人员的管理，积极接受矫正。程某目前病情较为稳定，其经营的小型养猪场也初具规模，其妻也从外地回来一起帮助经营，家庭经济状况日益好转。

社区矫正的目的是为了使社区服刑人员更好的回归并适应社会生活，做一个合法公民。但在实践中，社区服刑人员因受犯罪缘由、身体疾病等影响，常常在工作、生活、心理、就业等方面面临不同程度的困境。如果做好对社区服刑人员的帮扶工作，为其创造一个良好的矫正环境，对于提高教育矫正质量，降低重新违法犯罪率具有重要的意义。

本案中的程某，由于犯交通肇事罪被判处刑罚，不能再从事交通运输工作，加之身患疾病、无其它就业技能，导致家庭经济十分困难。对此，司法行政机关要依照相关法律、法规和政策规定，按照社会化、多元化的要求，根据社区服刑人员不同情况和需要，协调组织多方社会力量，帮助其解决工作生活中遇到的实际困难，使其安心接受矫正，顺利回归并融入社会。