辽宁省盘锦市双台子区司法局对社区服刑人员蔡某依法依政策开展社会适应性帮扶

蔡某,男，1955年4月出生，户籍地和居住地均为辽宁省盘锦市双台子区。2003年5月因故意杀人罪被辽宁省高级人民法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。2006年3月被辽宁省高级人民法院减刑为有期徒刑十八年，剥夺政治权利五年。2016年11月27日，因患有糖尿病、脑梗塞等疾病经辽宁省监狱管理局批准暂予监外执行。2016年12月4日到司法所报到，由XX司法所负责对其进行社区矫正期间的日常管理。

司法所在接收蔡某后到其家中走访中发现，蔡某的身体情况较差，糖尿病较重，血糖较高、视力较弱且身体的其他器官也造成了损伤，吃很多不同种类的药物以维持现状。脑梗塞引起的四肢神经萎缩、无力，两腿肌肉严重萎缩已无法站立，仅一只手臂能稍微用力，但也无法长期拿起一只水杯。基本上以卧床为主，时常需要有人在身边照顾。

蔡某的家庭中有一个儿子，经济拮据，儿子在外工作，自己无任何经济来源，每天还要花费高额的药费，靠儿子微不足道的工资支撑家庭巨大的费用支出。考虑到蔡某的实际情况，司法所工作人员建议其妹妹让蔡某的儿子回来照顾父亲，经过沟通，蔡某的儿子放弃了外出打工回来照顾父亲，这样又出现了新的问题，父子二人均无工作，没有生活来源。

（一）开展职业培训和就业指导情况

鉴于蔡某身体情况，生活已经不能自理，丧失了劳动能力，已不能就业。工作人员经过研究决定为蔡某的儿子提供一个职业培训的机会，通过积极联系劳动就业部门，对蔡某的儿子开展计算机应用及一些相关的职业技术培训，促使其尽快掌握新的就业能力。同时通过劳动就业部门为蔡某儿子推荐就业岗位，几番下来最终帮助蔡某儿子在一家私企中谋得了一个岗位，解决了无经济来源的难题。

(二)协调落实最低生活保障和临时救助的情况                             

蔡某入狱前生活幸福，经济富裕，是他人眼中的成功人士；入狱后家庭破碎，生活一落千丈。这次暂予监外执行从监狱再回到家中，面对物是人非的生活，茫然无措。自己身患重病，行动不便，没有劳动能力，没有收入，家庭开支较大。回家后一直情绪低落，总觉得拖累家人，对待治疗也持消极态度。考虑到他的实际情况，为了安抚其情绪，确保其安心接受矫正，工作人员积极协调相关部门，首先为他办理了医疗保险，保证他就医住院时能享受相应的优惠政策。因蔡某患脑梗塞，已经丧失了下肢行走功能，司法所工作人员联系社区为蔡某办理了残疾证，然后根据其自身的情况向残联申请了一台轮椅，便于以后方便行动。通过努力，司法所工作人员陪同残联的同志将轮椅送到蔡某家中时，第一次看见蔡某发自内心的泪水从眼睛里流出，工作人员用真挚的行为温暖了蔡某接近绝望的心，让他感受到了来自社会的温暖，看到了生活的曙光。

蔡某回来后的经济支出一直是这个家庭面临的最大难题。在申请低保上，民政局认为其一是由保证人妹妹的工资收入做保底，加之其儿子也有工资收入，不属于低保范围之内，对蔡某的审批做了退回处理。工作人员多次与民政部门沟通协调，希望能解决这一难题，最终为蔡某申请到了最高额的临时救助款6000元。这笔钱让蔡某吃药看病的费用有了着落，并且在蔡某申请到低保之前，每隔一段时间蔡某都可以再次申请到临时救助款，这让蔡某的生活有了一定的保障，也可以不再忧心拖累家人。

（三）矫正小组成员和社会力量参与帮扶情况

司法所成立了专门的社区矫正小组，为蔡某制定了一套适合他的矫正方案。蔡某虽年过60岁，但是文化水平较高。入狱前是一名医生，工作不错，也有一定的社会地位。有广泛的朋友圈，在监狱服刑多年后出来生活变化太大，不会使用手机和电脑，对外面的世界一无所知。起初回到家中的这段日子，思想包袱沉重，心理落差大，不想见熟人，也不愿与人交流。有自我封闭的趋势，小组成员发现这一情况后，时常到蔡某家中走访，与之谈心，除了宣讲法律法规，更多的是开导他。通过多次交流，蔡某逐渐放下包袱，开始向小组成员敞开心扉，吐露心事，一些无法在家人朋友面前说的话找到了倾诉的对象，舒解了压在心中的大石。蔡某从最开始的低落、绝望，逐渐找到了生活的信心。

社区了解到蔡某家庭的生活困难，时常在一些重大节日期间为蔡某送去了米、面、油等生活用品，极大地缓解了蔡某的生活压力，给他以生活的希望。

通过司法所对蔡某的帮扶与管理，蔡某从内心深处感谢政府和社会。他总说虽然自己犯下了不可弥补的大罪，但是党和政府却没有抛弃他，一直在挽救他，帮助他，让一直压在他心里的罪恶感、内疚感得以释放。他很感谢所有帮助他的人，会怀着一颗感恩的心去积极面对生活。蔡某有了很大的改变，会主动给司法所打电话，汇报自己的情况，积极配合司法所的矫正管理，完成司法所布置的学习和任务。

通过本案例分析，司法所在对社区服刑人员实行人性化管理的过程中，得到了社区服刑人员及家属的理解支持与配合。但在与其他部门沟通协调上却出现了很多阻滞的地方，对于确实有经济困难的服刑人员，没有相应的制度，无可参照的依据，只能等领导批示，办事效率大大降低。同时在涉及社区服刑人员一些基本待遇的保障上也缺少相应的文件和政策，致使在沟通协调上出现了很大的困难和阻力，难以达到最后想要的结果。未来可能会遇到更多更难的问题，我们只有充分准备，才能一次次地完美解决，保障社区服刑人员的基本生活，维护社会的稳定，使之怀着感恩的心顺利融入这个社会大家庭中来。